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大连理工大学规章制度管理办法(试行)
2014-09-12 10:28  

第一章   

第一条 为规范学校规章制度的制定、修改和废止工作,完善学校内部管理体制和运行机制,推进现代大学制度建设,依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》,参照国务院《规章制度制定程序条例》,结合学校实际制定本办法。

第二条 制定、修改和废止规章制度,必须符合宪法、法律、法规等的规定,遵循国家的政策方针,贯彻学校总体工作思路,切实保障学校及师生员工的合法权益,充分体现职权与责任相统一的原则。

第三条 本办法所称的规章制度,是指按照一定程序制定,经学校公布(文号一般为大工委发×××、大工校发×××、大工办发×××等),在全校范围内具有普遍约束力的规定、办法等规范性文件的总称。学校各部门、单位印发或内部制定规章制度参照本办法实施。

第四条 学校办公室是学校规章制度的综合管理部门,负责规章制度的印发公布、监督实施、整理汇编等工作。

第二章   内容要求

第五条 按规章制度内容的不同,可分别称“章程”、 “规定”、“办法”、“细则”、“制度”、“规则”、“规程”、“守则”、“须知”、“意见”等,不得称“条例”。

(一)章程

主要用于规定学校及校内某个组织或团体的性质、宗旨、任务、组成人员、组织结构和活动规则等。

(二)规定

主要用于对某一方面工作所做的比较全面、系统的带有约束性的要求和规范。

(三)办法

主要用于对某项工作所做的比较具体的要求和规范。

(四)细则

主要用于贯彻落实国家和地方的法令性条例、规定及本校的有关政策规定而制定的具体措施,或对某些原则性条文做出具体的说明和解释。

(五)制度

主要用于学校对某项具体工作、具体事项制定的必须遵守的行为规范。

(六)规则

主要用于对办理某项具体工作或专门事项而确定的规则、程序。

(七)规程

主要用于学校为保证某项具体工作按程序进行而制定的具体规定。

(八)守则

主要用于制定学校要求师生员工遵守的行为准则,倡导有关人员遵守一定的行为、道德规范。

(九)须知

主要用于学校为维护正常秩序,搞好某项具体活动,完成某项工作而制定的具有指导性、规定性的守则。

(十)意见

主要用于为贯彻执行上级有关决定对某方面工作提出的指导意见和处理办法。

第六条 规章制度可用条文形式表述,也可用段落形式表述。规章制度名称为“规定”、“办法”等的,一般用条文形式表述。除内容复杂的外,规章制度一般不分章节。

第七条 规章制度的内容应明确具体、逻辑严密,具有可操作性。法律、法规已明确规定的内容,规章制度原则上不作重复规定。规章制度用语应准确、简练,使用文字和标点符号应正确、规范。

第三章   制定程序

第八条 规章制度的制定程序包括立项、起草、审核、决定、印发、备案、解释。

(一)立项

1.职能部门认为有必要制定规章制度,应先向主管校领导提出立项建议,经批准后,方可进入起草阶段。

2.校党委常委会或校长办公会确认有必要制定的规章制度,或按照上级要求需要制定的规章制度,可直接授权或责成相关职能部门负责起草。

(二)起草

1.规章制度由提出立项建议的部门负责起草。与多个部门业务相关的规章制度应联合起草,并按照业务相关性程度明确牵头部门和协同部门。

2.起草部门在规章制度起草过程中,可以邀请有关专家、学者、法律顾问参加,应就规章制度涉及的主要问题进行广泛调研、深入论证。涉及师生员工切身利益的,应充分征求师生员工的意见;涉及学校其他部门职责或者与其他部门关系紧密的,应充分征求其他部门的意见。

3.如现行相关规章制度将被新起草的规章制度所代替,必须在规章制度草案中明确予以废止。

4.起草规章制度,须注意与学校现行相关规章制度协调一致。内容涉及应由学校决策的管理体制、职能调整等重大问题的,起草部门应先行报请学校决定。

(三)审核

1.规章制度起草完成后,起草部门应将规章制度草案、草案说明及有关材料报主管校领导审核。

2.规章制度草案有下列情形之一的,应退回至起草部门修改或补充材料后再报请审核:不符合国家的法律、法规、方针、政策的规定;与有关规章制度不协调、不衔接;不符合学校的整体工作安排;没有正确处理有关单位、组织和师生员工对规章制度草案主要问题的意见;有其它应予退回的情形等。

(四)决定

1.主管校领导对规章制度草案进行审核后,应提出下一步处理意见。

2.原则上党务类规章制度应经校党委常委会或全委会审议决定,行政类规章制度应经校长办公会审议决定。涉及学校重大改革、规划及教职工切身利益等重大事项还需经校教职工代表大会审议;涉及学术事务的事项需经校学术委员会审议。

(五)印发

经学校审议通过的规章制度,需提交学校办公室按照学校公文发布和信息公开的有关规定予以印发公布。涉及学校重大改革、决策的规章制度需报送上级相关部门。

(六)备案和解释

印发的规章制度须报学校办公室备案,由制定部门负责解释,并在规章制度中明确规定。

第四章   修改和废止

第九条 规章制度起草部门应定期对相关规章制度进行清理。根据法律、法规和国家方针政策的调整情况,以及学校实际工作的变化,对已公布实施的规章制度提出修改或废止申请。

1.规章制度修改程序参照制定程序实施。

2.规章制度的废止由相关部门提出申请,报主管校领导或学校相关会议批准后,由学校办公室以正式文件形式予以公布。

第五章    

第十条 本办法解释权归学校办公室所有,从发布日起执行。

 

 

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