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大连理工大学消防安全管理规定
2014-10-19 18:26  

第一章     

第一条  为了加强和规范我校的消防安全管理,预防和减少火灾危害,保障师生员工人身、财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》等法律法规,结合学校实际,制定本规定。

第二条  消防安全管理工作遵守消防法律、法规和规章,坚持“谁主管,谁负责”的原则,贯彻预防为主、防消结合的工作方针,履行消防安全职责,保障消防安全。

第三条  凡学校辖属的行政、教学、科研、校办产业等校内各单位以及驻校内其他单位均应依照本规定逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人。

第四条  各单位应加强消防安全宣传教育,提高师生员工消防安全意识,使师生员工掌握防火知识、报警、扑救初起火灾和自救逃生技能。

第五条  各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑灭初起火灾等维护消防安全的义务。

 

第二章    消防安全组织体系

第六条  学校的消防安全工作在校党、政班子领导下,实施逐级管理。学校法定代表人作为消防安全责任人,全面负责学校的消防安全工作;分管学校消防安全的校领导是消防安全管理人,协助学校法定代表人负责消防安全工作;其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责;校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人;驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人;校内各单位分管消防安全的负责人是本单位消防安全管理人;下设单位消防安全员,具体负责本单位消防安全;单位下属各院、系(所)也应设立消防安全员,在单位消防安全管理人和消防安全员的带领下开展工作。各单位要将消防安全工作落实到岗位单元,将消防安全责任逐级落实到人。

第七条  学校成立防火工作领导小组,下设办公室在公安处。公安处配备专职消防管理人员,对学校消防安全工作实施监督检查,对违法、违规、违章的单位及个人按照国家法律法规和学校规定进行处理。

第三章    逐级消防安全责任制

第八条  校长作为学校的法人代表是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作,履行下列消防安全职责:

(一) 贯彻落实消防法律、法规和规章,批准实施学校消防安全管理规定、学校消防安全责任制管理规定;

(二) 批准消防安全年度工作计划、年度经费预算、定期召开学校消防安全工作会议;

(三) 提供消防安全经费和组织保障;

(四) 督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;

(五) 与学校二级单位主要负责人签订消防安全责任书,实行“一票否决”制度;

(六) 组织制定灭火和应急疏散预案;

(七) 法律、法规规定的其他消防安全职责。

第九条  分管消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助校长负责消防安全,履行下列消防安全职责:

(一) 组织制定学校消防安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;

(二) 组织制定消防安全年度工作计划;

(三) 审核消防安全工作年度经费预算;

(四) 组织实施消防安全检查和火灾隐患整改;

(五) 督促落实消防设施及器材的维护、维修及检测,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(六) 组织管理志愿消防队等消防组织;

(七) 组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

(八) 协助校长做好其他消防安全工作。

第十条  学校防火工作领导小组办公室履行下列消防安全职责:

(一) 拟定学校消防安全年度工作计划、年度经费预算,拟定学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度,并报校长批准后实施;

(二) 监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况;

(三) 每季度至少组织一次消防安全检查,重点加强节假日、寒暑假、大型活动等消防安全检查工作;

(四) 监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修;

(五) 确定学校消防安全重点单位(部位)并监督指导其做好消防安全工作;

(六) 监督检查有关单位做好易燃、易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业;

(七) 开展消防安全教育培训,组织消防演练,普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;

(八) 定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训;

(九) 受理学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作,督促其向公安机关消防机构进行申报,协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核,消防验收或者备案,以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作;

(十) 建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台帐,对存在消防安全隐患的单位,下达《限期整改通知书》;

(十一)      按照工作要求上报有关信息数据;

(十二)      组织师生员工和义务消防队员扑救初级火灾,保护火灾现场,协助公安机关消防机构调查处理火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作;

(十三)      做好全校年度消防安全评比工作,提出消防奖惩意见,执行学校防火工作领导小组决定;

(十四)      做好校领导和公安机关消防机构交办的其他工作。

第十一条     学校各单位主要负责人是本单位消防安全责任人,履行下列消防安全职责:

(一) 落实学校消防安全管理规定,组织制定本单位的消防安全制度和消防安全操作规程;

(二) 组织建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度;

(三) 与本单位下属部门负责人签订消防安全责任书;

(四) 定期召开本单位消防安全工作会议,研究布置本单位消防工作;

(五) 督促开展本单位消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理本单位涉及消防安全的重大问题;

(六) 学校规定的其他消防安全职责。

第十二条     驻校内其他单位主要负责人是本单位消防安全责任人,应遵守学校有关消防安全规定,负责本单位消防安全工作(消防安全职责参照第十一条)。

第十三条     学校各单位分管消防安全的负责人是本单位消防安全管理人,履行下列消防安全职责:

(一) 按规定配置消防设施和器材;

(二) 按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施;

(三) 每月至少组织一次消防安全检查,对解决不了的火灾隐患及时书面报告校公安处;

(四) 开展经常性的消防安全宣传教育,每学年组织一次消防演练和一次消防安全专题讲座,提高本单位师生员工的消防安全意识,做到“四懂”(懂本部门的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂灭火方法、懂逃生方法)和“四会”(会报火警、会使用消防器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生);

(五) 接到公安机关消防机构和校公安处的《限期整改通知书》后,要及时对存在的问题和隐患采取措施,按时完成整改,消除火灾隐患;

(六) 新建、扩建、改建及装饰装修工程报公安处备案向公安机关消防机构申报审核;

(七) 组织承接大型活动前,按照《大连理工大学大型活动管理办法》向校公安处申报,配合公安处进行安全检查并及时向公安处报告场所存在的安全隐患和其他问题并按要求及时整改;

(八) 按照规定的程序与措施处置火灾事故。

第十四条     各单位消防安全员具体负责本单位消防安全,履行下列消防安全职责:

(一) 认真执行学校和本单位有关消防安全管理制度,带头遵守各项消防安全规定;

(二) 坚持日检查制度并做好检查记录,及时发现火灾隐患,制止违法违章行为,落实火灾防范措施,解决不了的隐患,要及时上报;

(三) 负责检查和保管好本消防安全区域内的各类消防设备、器材,确保其完好有效,不得挪作他用;

(四) 制止在本单位消防安全区域内的走道、楼梯、出入口等部位堆放杂物,保证疏散通道和安全出口畅通;

(五) 对本单位所属楼宇制作“火灾逃生路线图”并张贴在明显位置;

(六) 发生火情要积极组织扑救,并立即报警,同时负责人员的疏散工作,同时保护好火灾现场,协助上级有关部门查明原因。

第十五条     学生宿舍的消防安全工作,由学生宿舍管理部门负责,履行下列消防安全职责:

(一) 建立有学生参与的义务消防组织,定期进行消防演练;

(二) 加强学生宿舍用电安全管理;

(三) 加强夜间防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

第十六条     学校内出租房屋的,出租方负责对所出租房屋的消防安全进行管理,外来务工人员的消防安全管理由校内用工单位负责,校公安处应加强监督检查。

第四章    消防安全管理

第十七条     下列学校消防安全重点单位(部位),应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责,设置防火标志,落实各项防范措施,建立健全消防档案,实行严格消防安全管理:

(一) 学生宿舍、食堂、教室、实验室、校医院、体育场(馆)、礼堂(会议中心)、超市(市场)、宾馆(招待所)及文体活动、娱乐场所等公众聚集场所;

(二) 学校网络、广播电台、电视台等传媒部门;

(三) 车库、油库等部位;

(四) 图书馆、档案馆;

(五) 供水、供电、供气、供热等系统;

(六) 易燃易爆等危险化学物品的储存和使用部门;

(七) 计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位;

(八) 学校保密要害部门及部位;

(九) 高层建筑及地下室、半地下室;

(十) 施工现场;

(十一)     其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位(部位)。

第十八条     经学校批准在校园内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览,主办单位应当确定专人负责消防安全工作,明确并落实消防安全职责和措施,保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,并经校公安处对活动现场检查合格后方可举办。依法应当报请大连市政府有关部门审批的,经有关部门审核同意后方可举办。

第十九条     各单位在校内进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动,必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准,并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。未经审核、验收或者经审核、验收不合格的,不得施工或者投入使用。校公安处应当参加各项工程消防设施的招标和验收,施工单位负责施工现场的消防安全,并接受校公安处的监督、检查。竣工后,建筑工程的有关图纸、资料、文件等报学校档案馆和公安处备案。

第二十条     地下室、半地下室和用于储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所,禁止违规使用大功率电器,在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。利用地下空间开设公共活动场所,应当符合国家有关规定,并报校公安处备案。

第二十一条        各单位购买、储存、使用和销毁易燃、易爆等危险品,必须执行国家有关安全的规定,严格管理、规范操作,要制定有针对性的应急处置预案和防范措施。对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗。

第二十二条        各单体建筑消防控制室不得移作他用,应当配备专职值班人员,持证上岗。

第二十三条        各单位应对动用明火实行严格的消防安全管理,禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火;因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的,动火单位和人员应当向校公安处申办审批手续,落实现场监管人,采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十四条          发生火灾时,事故单位应当立即启动应急预案,及时报警,迅速扑救初起火灾,及时疏散人员。并立即向上级部门和校公安处报告。火灾扑灭后,事故单位应当保护现场并接受事故调查,协助公安消防机构调查火灾原因,统计火灾损失,查明火灾事故责任。未经公安机关消防机构同意,任何人不得擅自清理火灾现场。

第五章    消防安全检查和整改

第二十五条          学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括:

(一)   消防安全宣传教育及培训情况;

(二)   消防安全制度及责任制落实情况;

(三)   消防安全工作档案建立健全情况;

(四)   单位消防安全自查情况;

(五)   火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况;

(六)   消防应急预案的制定及落实情况;

(七)   其他需要检查的内容。

第二十六条          消防安全检查应当填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现重大火灾隐患应当及时签发《限期整改通知书》

第二十七条          校内各单位应当每月至少进行一次消防自查。主要内容包括:

(一) 火灾隐患和整改情况以及防范措施的落实情况;

(二) 安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;

(三) 消防通道、消防供水系统运行情况;

(四) 消防设施、器材配置及有效情况;

(五) 用火、用电有无违章情况;

(六) 重点单位人员消防知识掌握情况;

(七) 消防安全重点部位管理情况;

(八) 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况;

(九) 消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况;

(十) 防火巡查落实及记录情况;

(十一)     消防安全标志设置及其完好、有效情况;

(十二)     其他需要检查的内容。

第二十八条          校内消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。巡查的内容主要包括:

(一) 用火、用电有无违章情况;

(二) 安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

(三) 消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

(四) 常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

(五) 消防安全重要部位的人员在岗情况;

(六) 其他消防安全情况。

第二十九条          对下列违反消防安全规定的行为,应当责成有关人员改正并督促落实:

(一) 消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;

(二) 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;

(三) 占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的;

(四) 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(五) 占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(六) 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

(七) 常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;

(八) 违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的;

(九) 违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;

(十) 消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;

(十一)     对火灾隐患经公安机关消防机构和校公安处通知后不及时采取措施消除的;

(十二)     其他违反消防安全管理规定的行为。

第三十条       各单位对公安消防机构和校公安处提出的各类火灾隐患,应当及时予以核查、消除。被责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内整改,并将火灾隐患整改情况报送校公安处。

第三十一条          对不能及时消除的火灾隐患,隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告,提出整改方案,确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。火灾隐患尚未消除的,隐患单位应当落实防范措施,保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停止使用或停业整改

第三十二条          火灾隐患整改完毕,负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。

第六章    宣传教育和培训

第三十三条          学校将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。消防安全教育和培训的主要内容包括:

(一) 国家消防工作方针、政策,消防法律、法规;

(二) 本单位、本岗位的火灾危险性,火灾预防知识和措施;

(三) 有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

(四) 报火警、扑救初起火灾和自救互救技能;

(五) 组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十四条          学校采取下列措施对学生进行消防安全教育,使其了解防火、灭火知识,掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

(一) 开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练,每学年至少组织一次学生消防演练;

(二) 根据消防安全教育的需要,将消防安全知识纳入教学和培训内容;

(三) 对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训;

(四) 对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;

(五) 每学年至少举办一次消防安全专题讲座,并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第三十五条          学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。消防安全重点单位(部位)对员工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十六条          下列人员应当接受消防安全专业培训:

(一) 各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

(二) 各单位消防安全员及下属各院、系(所)消防安全员、学生宿舍管理人员;

(三) 消防控制室的值班、操作人员(必须持证上岗);

(四) 其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

第七章    灭火、应急疏散预案和演练

第三十七条          学校、各二级单位、消防安全重点单位(部位)制定的灭火和应急疏散预案,主要应包括下列内容:     

(一) 组织机构:指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组;

(二) 报警和接警处置程序;

(三) 应急疏散的组织程序和措施;

(四) 扑救初起火灾的程序和措施;

(五) 通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

第三十八条          各实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案,并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报校公安处备案。

第三十九条          消防安全重点单位(部位)应当按照灭火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练,并结合实际,不断完善预案。其他单位(部位)应当结合本单位实际,参照制定相应的应急方案,至少每年组织一次演练。消防演练时,应当加强组织领导,设置明显标识并事先告知演练范围内的人员,避免意外事故发生。

第八章    消防经费

第四十条        学校根据消防工作需要,安排消防专项经费,纳入学校预算;保证消防经费投入,加强消防设施建设,提高装备水平,整改火灾隐患,维护、维修、检测消防设施、设备和器材。

第四十一条          消防经费包括日常消防经费、专项消防经费。消防经费使用要坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

第四十二条          日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新,灭火和应急疏散预案的备用设施、材料,以及消防宣传教育、培训等,保证学校消防工作正常开展。

第四十三条          专项消防经费用于解决火灾隐患,维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第九章    奖惩

第四十四条          学校将消防安全工作纳入校园管理综合治理评估考核内容,对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第四十五条          对未依法履行消防安全职责,违反消防安全管理制度,有下列情形之一的单位和个人,学校视情节轻重依照有关规定对责任单位和责任人给予通报批评、行政纪律处分、限期整改、责令赔偿等处理。

(一) 不贯彻落实消防安全管理规定和消防安全责任制的;

(二) 擅自挪用、损坏、破坏消防器材和设施的;

(三) 存在火灾隐患,不向学校报告,不按公安消防机关和校公安处要求采取措施的;

(四) 发生火灾不上报,隐报火灾损失,破坏火灾现场的。

第四十六条          校公安处在检查过程中发现火灾隐患,有权责令有关单位和人员立即整改,在紧急情况下,有权责令其停工、停产、停业,并责令其限期改正。

第四十七条          发生重特大火灾的,取消所在单位评优资格和有关责任人评优、晋职晋级资格,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十章    附则

第四十八条             规定自公布之日起施行,原《大连理工大学校园消防安全管理规定(试行)》文件即日起终止。

第四十九条          规定由学校防火工作领导小组办公室负责解释。

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