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大连理工大学仪器设备进口管理细则
2014-10-19 21:21  

第一章   

第一条  为加强我校进口仪器设备工作的管理,规范进口工作程序,根据国家《海关法》、《海关进出口货物减免税管理办法》、《科学研究和教学用品免征进口税收规定》、海关总署关于实施《科教用品免税规定》和《科技用品免税暂行规定》等文件、,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条  本办法适用于以大连理工大学名义进口仪器设备工作的管理。包括:一般贸易;无偿捐赠。

第三条  实验室与设备管理处是学校仪器设备进口归口管理部门。

第二章  购置申请与论证

第四条  学校各单位申请购置进口仪器设备,须落实采购计划及经费来源,并按照规定完成仪器设备购置的审批、论证、竞价等相关程序。

第五条  预算单价在10万元人民币以下的仪器设备,需经院系主管负责人(项目负责人)审批;单价在10万元人民币以上(含)10万元人民币的仪器设备由院系主管负责人(项目负责人)审批后由实验室与设备管理处审核。

第六条  预算单价在10万元人民币(含)以上的仪器设备,按照《大连理工大学大型精密仪器设备管理细则》的有关规定进行论证。购置单位应对拟购仪器设备技术性能进行广泛充分调研。同时,也应对供应商技术能力、资信状况及售后服务等综合情况进行调研,在条件许可的情况下要选择多个供应商进行比较。论证通过后,填写《大连理工大学大型精密贵重仪器设备选型论证报告》。

第三章  采购与谈判

第七条  国家规定的属于招标范围内的产品,单价或批量超过10万元人民币(含)10万元人民币的仪器设备,均要通过招标采购方式、竞争性谈判、询价或单一来源的方式采购。购置单位填写《采购申请单》,经实验室与设备管理处审核后,由采购与招标管理中心组织实施采购。

第八条  在采购过程中需进行技术谈判和商务谈判。技术谈判以购置单位和相关技术专家为主进行,包括仪器设备的配置清单、技术规格、验收标准、技术培训等条款;商务谈判由采购与招标管理中心主持,实验室与设备管理处会同购置单位共同进行,包括成交方式、交货时间、运输方式、付款条件、验收方式、售后服务、索赔等条款。

第九条  在采购和谈判工作结束后,由最终用户在报价单及技术附件确认配置及价格并签字后,实验室与设备管理处开始办理进口批件并准备签订外贸合同。

第四章  办理进口批件与签订外贸合同

第十条  所有进口手续及所需批件均由实验室与设备管理处负责申请办理。

按国家规定,在外贸合同签订前,部分机电产品须得到国家有关审批部门的进口批准,按进口类别需分别办理机电产品进口登记表、进口配额证明、进口许可证等。凡进口带有放射源和射线装置的仪器设备,学校实验室与设备管理处协助购置单位向大连市环保局辐射管理处申请备案,经许可后,才可办理进口审批手续。

第十一条  实验室与设备管理处代表学校根据外贸公司的资质和服务等因素,本着最大限度避免学校付汇风险的原则选定外贸代理商,并与其签订进口代理协议,委托外贸公司代理学校的进口事宜。进口代理协议签订后,外贸公司将代表学校与外商签订标准的外贸合同,购买学校拟购的进口仪器设备。购置单位无权委托或自行签订外贸合同。

第五章  购置单位付款

第十二条  外贸合同签订前,购置单位应按合同金额的103%预付货款(低于1万美元的合同按110%预付货款),超出货款部分用来支付货物进口环节中的外贸代理费、银行费、检验检疫费、报关、仓储、运杂费等。

第十三条  外贸合同签订后,实验室与设备管理处代表学校按照进口代理协议的规定将所需的款项付给外贸公司;外贸公司按照外贸合同的规定将所需的款项付给外商。

第十四条 进口仪器设备的最终费用以实际结算发票为准,多退少补。购置单位可向实验室与设备管理处提出与外贸公司约定购买外汇时间。汇率风险由购置单位承担。

第六章  免税范围及申请

第十五条 学校以科学研究和教学为目的,在合理适量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究和教学用品,根据国家相关规定可免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

第十六条 免税进口科学研究和教学用品的具体范围,按照《科学研究和教学用品免征进口税收规定》(财政部、海关总署、税务总局令第63号)所附《免征进口科学研究和教学用品清单》执行。

第十七条 按照海关相关规定,电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱(电冰柜)、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计数器、打字机及文字处理机、家具、灯具和餐具等20种商品,不能申请免税。

第十八条 学校各单位购置免税进口仪器设备,由实验室与设备管理处统一向海关申报免税,购置单位有责任配合向海关做好申报材料的解释工作。购置单位应按海关要求准备《减免税情况用途说明》、进口物品的说明书以及海关认为需要提供的其他材料。《减免税情况用途说明》是海关判定是否属于科教用品免税范围的重要依据,购置单位应认真填写,并保证其内容真实可靠。

第十九条 免税与否的最终解释权在海关。如不能免税,购置单位需按海关要求缴纳关税及增值税等税费。

第二十条 外贸合同已经签订即具有法律效力,购置单位不得以免税未获批准或经费不充足为由撤销外贸合同,但购置单位与供货商事先有约定的除外。

第七章  到货、清关与送货

第二十一条  外商通常会按照外贸合同的规定将货物按期运抵外贸合同规定的口岸。在仪器设备运抵外贸合同指定的中国口岸后,实验室与设备管理处委托报关单位或者委托外贸公司,尽快进行清关提运工作,并将仪器设备送到学校指定的地点,由购置单位负责设备就位。在接货时,购置单位应注意检查货物外观是否完整,危险标志是否异常,如有问题应立即通知实验室与设备管理处

第二十二条  如因未提前向实验室与设备管理处申请办理进口相关手续,致使货物滞留海关,购置单位应协助实验室与设备管理处补办有关手续,在此期间引起的滞报、仓储等费用均由购置单位支付。

第八章  检验、验收

第二十三条  到货前,购置单位应按合同中有关实验室条件的要求,事先准备好安装条件;到货后及时与供货商联系安装、验收事宜。

第二十四条  属国家法定检验范围内的科教用品,不得擅自安装使用,开箱前须向国家商品检验检疫机构报验,并与国家商品检验检疫机构共同开箱、验收。

第二十五条  进口仪器设备原则上应当在到货后60天内完成安装和验收工作。进口仪器设备的验收分为开箱验收和技术验收。首先应按合同中仪器设备清单开箱清点数量,然后再根据合同中的技术协议逐项验收技术指标。验收过程中如发现有短缺、破损或质量问题,应拍照或者录像,要做好书面记录并经供需双方代表确认后形成备忘录,以便补报商检手续。

第二十六条  属于贵重仪器设备的按照贵重仪器设备的相关规定执行。

第九章  索赔

第二十七条  进口仪器设备索赔的期限为货物到港后的90天内。如果发现外观包装与合同不符,数量、质量及技术指标未达标及货物损坏等情况,购置单位应至少在索赔期到期前30天向实验室与设备管理处提出书面申请,由实验室与设备管理处办理有关事宜,费用由购置单位承担。

第二十八条  如果外商违反合同的相关规定,学校可以通过外贸公司提出索赔。处理索赔问题应当奉行重合同、守信用的原则;索赔的理由和证据应当充分有效;索赔的要求应当合情合理。

第二十九条  发生索赔时,应当以商检等相关部门出具的证明作为索赔的依据。学校应当通过外贸公司提出具体的索赔要求,形成索赔文件。双方应当本着友好协商的原则,共同解决问题;如果经友好协商未能解决问题时,应当按照合同相关条款的规定进行仲裁处理;如果经仲裁处理仍未能解决问题的,应当向司法部门提起诉讼以解决问题。

第三十条  索赔的方式一般为退货、换货、降低货价、更换部件、延长保修期等。同时应当要求外商承担由于违反合同所造成的直接或间接的经济损失。

第三十一条  索赔所得的财物应当详细记录并登记建账,并按照相关规定进行管理。

第十章  保修

第三十二条  进口仪器设备的保修期按照合同的规定执行,保修期内发生的非人为因素所导致的一切问题应当由外商负责。

第三十三条  如果仪器设备发生了问题,购置单位应当及时通知外商前来进行维修,并将从发生问题到维修完成的这一段时间由保修期中扣除。

第三十四条 在设备保修期内,设备需要送出境外维修的,购置单位应向实验室与设备管理处提交设备维修申请及维修协议,由实验室与设备管理处负责办理相关手续。

第十一章  结算与资产建账

第三十五条  外贸公司支付卖方合同全款后,开具外贸专用发票向学校结算。实验室与设备管理处将及时通知购置单位,购置单位在接到结算凭证和通知后,应在两周内到实验室与设备管理处办理校产申报、固定资产建账等手续,并到财务处报销,对发票金额有异议的可以索要费用原始单据。

第十二章  文件归档

第三十六条  进口仪器设备档案应包含以下内容:外贸合同复印件(包括:合同条款、设备清单、技术协议、备忘录等)、《进出口货物征免税证明》复印件、仪器设备验收报告、结算清单复印件、商检、索赔文件等。

第十三章  海关监管

第三十七条  以大连理工大学名义进口的免税仪器设备应当直接用于本校科学研究和教学。

第三十八条  按照国家的相关规定,免税进口的仪器设备,应当由所在地海关实行监管。在海关监管的五年期间内,使用单位不得将进口免税仪器设备擅自转让、移作他用或者进行其他处置(如出租、调换、改装、报废等)。

第三十九条  进口免税仪器设备须放置于免税申报时的使用地点,只能用于申报时所列的特定用途。如确因工作需要改变使用地点或因维修需临时移出学校的,须先向实验室与设备管理处提出申请并报海关批准后方可执行。如擅自改变特定用途、放置地点的,将视情节依法追究责任人的责任。严禁将免税进口试剂和实验用材料交给其他单位使用。

第四十条 在使用中,如发现免税仪器设备有质量问题,或不适用等问题时,使用单位不得自行退换或私自处理,必须报实验室与设备管理处协调处理。严禁使用单位把有问题的免税进口仪器设备直接交付国内代理商处理。

第四十一条  在海关监管的五年期间内,进口仪器设备的使用单位应详细登记进口设备使用情况,以备海关检查。

第十四章  捐赠仪器设备的接受

第四十二条  接受境外赠送的原则

1. 赠送方应出于友好和支持教学、科研为主要目的。

2. 赠品的用途应以教学、科研为主要目的。

3. 受赠单位应考虑到大连理工大学大学的地位和声誉,对拟接受赠送的科教用品规格、型号及使用价值做出客观评价后再决定是否接受。对价值较低或使用价值不高的旧仪器设备原则上不予办理。

4. 赠送中如涉及境外拆装费、国际运、保费等费用时,需事先落实,或争取由赠方支付。

5. 接受赠送的科教用品所有权归学校所有,属学校资产,纳入学校固定资产管理。

第四十三条  受赠单位应当在货物到港前15天向实验室与设备管理处提供下列文件的正本:捐赠函及其中文译文、发票、装箱单、运单和相关的技术文件。如果未能按期提供相关文件,造成货物滞留在港的,发生的一切费用和相关责任由获赠单位承担。

第四十四条  接受捐赠申请获批后,需按正常进口的程序办理捐赠仪器设备的免税申请。受赠单位应协助实验室与设备管理处做好办理各项审批文件、准备免税申请材料等工作。如果免税申请未被海关批准,校内受赠单位应另准备关税及增值税费用。

第四十五条  办理捐赠过程中发生的相关费用(如海关清关费、仓储费、运杂费、检验检疫费等)由校内受赠单位自行承担。因未办理捐赠审批手续而赠送方已发货所产生的额外费用(如海关滞报金、仓储费、清关费、运杂费、检验检疫费等)全部由校内受赠单位自行承担。

第四十六条  实验室与设备管理处凭受赠单位提供的相关文件负责办理与仪器设备进口相关的手续,并在货物到港后负责委托报关单位尽快进行报关提运工作,将货物送到指定地点。

第四十七条  赠品到校后,受赠单位应及时开箱、验收。如有问题尽快与赠方联系解决。

第四十八条  捐赠的仪器设备如果出现损坏和验收不合格的情况,仍可进行索赔,但双方应当以友好协商为主。

第四十九条  捐赠的仪器设备属于学校资产,到校后,受赠单位应在验收后2周内到实验室与设备管理处办理校产、登记建帐。

第五十条  已办理免税手续的赠品要严格按照海关的法规执行。

第十五章  临时进出口

第五十一条  临时进口,申请单位应事先向实验室与设备管理处提交申请报告,实验室与设备管理处审核后向海关提交办理申请。办理暂时进口业务需向海关缴纳金额相当于应交税款总金额的保证金。申请单位应根据海关要求,及时办理缴纳保证金手续,方可提货。退出境外时,海关退还保证金。

第五十二条  临时进口的期限为海关批准之日起的6个月,如有特殊情况可在到期前向海关申请延期一次,延期不超过6个月。海关批准后方可延期。申请单位需在海关批准的限期之前将货物退运,逾期保证金将自动转为税金。

第五十三条  临时出口。申请办理临时出口(临时出口一般是指已购进口仪器设备发生损坏需要运出境外修理)的单位应提前一周向实验室与设备管理处提出申请,提供出口清单及形式发票,负责包装需要出口的货物,实验室与设备管理处向学校行文,由学校出具申请出口的函件,并委托具有海关认可资质的报关公司负责办

第五十四条  临时进出口所发生的报关、仓储、运杂费等相关费用由申请单位支付(返修的货物在保修期内由外商负责)

第十六章  附则

第五十五条  对于违反本办法有关规定,给学校造成损失的单位,学校立即停止为其办理进口仪器设备免税手续。若有触犯有关法律法规者,由使用单位负责人及有关人员承担相应的法律责任。

第五十六条  本办法由实验室与设备管理处负责解释。

第五十七条  本办法201371日起实行。大工办发(200428号同名文件即行废止。

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